В 2005 году Министерством были сделаны первые шаги по решению указанной задачи.
Приказом МЧС России от 21.02.2005 г. №95 «О мероприятиях по подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности МЧС России» образована постоянно-действующая Комиссия по повышению результативности деятельности и эффективности бюджетных расходов, утверждено соответствующее Положение. В течение года на заседаниях данной Комиссии рассматривались материалы по разработке ведомственных целевых программ, а также по формированию Доклада о результатах и основных направлениях деятельности МЧС России.
Кроме этого в ноябре 2004 года в составе Финансово-экономического департамента МЧС России был образован отдел программно-целевого планирования и социально-экономического прогноза, на который возложены задачи по координации работ в МЧС России по внедрению методов программно-целевого планирования и бюджетирования.
С целью внедрения системы бюджетного учета и отчетности в системе МЧС России, а также перехода на программно-целевой принцип бюджетного планирования:
- с 2004 разработано и внедряется специализированное программное обеспечение. Финансовая отчетность с 2005 г. уже осуществляется с применением программных средств бюджетного учета;
- в декабре 2005 года проведены сборы специалистов финансово-бухгалтерских служб системы МЧС России по вопросам финансово-экономической деятельности, в том числе по вопросам внедрения в системе МЧС России бюджетирования, ориентированного на результаты.
В целях подготовки специалистов современного уровня для финансово-бухгалтерских служб системы МЧС России в 2005 году в Санкт-Петербургском институте ГПС МЧС России создана кафедра экономического направления. В 2005-2006 гг. по программе повышения квалификации прошли обучение около 200 финансовых работников системы МЧС России.
Принят приказ МЧС России от 25.03.2005 № 163ДСП «Об организации материально-технического обеспечения системы МЧС России», определяющий комплекс мероприятий по совершенствованию системы
закупок продукции (работ, услуг) для государственных нужд на конкурсной основе, в том числе путем проведения совместных конкурсов, направленный на повышение эффективности бюджетных расходов в системе Министерства.
В июле и ноябре текущего года проведены методические семинары со специалистами служб материально-технического обеспечения и вооружения системы МЧС России по вопросам совершенствования планирования, проведения процедур конкурсов, осуществления закупок продукции (работ, услуг) для государственных нужд и отчетности по ним.
Кроме того, в 2005-2006 гг. проводилась работа по подготовке к применению методов программно-целевого планирования на территориальном уровне с привлечением региональных центров по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальных органов, подведомственных организаций.
В 2007 году основными направлениями деятельности по внедрению бюджетирования, ориентированного на результаты, являются:
1. Разработка нормативно-правовых и методических основ системы планирования и контроля финансирования деятельности МЧС России в условиях программно-целевых принципов управления;
2. Регламентация процедур подготовки ежегодного доклада о результатах и основных направлениях деятельности МЧС России, формирования и контроля реализации ведомственных целевых программ;
3. Организация и ведение мониторинга действующих расходных обязательств МЧС России;
4. Совершенствование системы статистического, финансового и бухгалтерского учета и отчетности с целью обеспечения их соответствия стратегическим целям и тактическим задачам МЧС России;
5. Совершенствование информационного обеспечения процедур бюджетного планирования и контроля;
6. Создание систем мониторинга и оценки эффективности и результативности деятельности МЧС России;
7. Совершенствование системы управления персоналом, предусматривающее повышение квалификации сотрудников системы МЧС России в области применения современных методов бюджетного планирования, контроля и оценки эффективности, развитие системы мотивации персонала в зависимости от полученных результатов.