Основные целевые программы, реализуемые МЧС России:

ФЦП «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2010 года»;

ФЦП «Ядерная и радиационная безопасность России» на 2000 - 2006 годы (подпрограммы 8 и 9);

ФЦП «Ядерная и радиационная безопасность России» на период до 2010 года (проект, планируется к реализации);

Государственная программа вооружения Российской Федерации до 2010 г. (проект, планируемый к реализации);

Федеральная целевая программа «Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2010 года», утвержденная постановлением Правительства Российской Федерации от 29 августа 2001 г. № 637;

ФЦП «Государственные жилищные сертификаты» обеспечивает социальную защиту военнослужащих в части обеспечения их жильем в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих»;

в рамках ФЦП «Восстановление экономики и социальной сферы Чеченской Республики (2002 год и последующие годы)» осуществляется восстановление объектов государственной противопожарной службы, обеспечивающих тушение пожаров на территории Чеченской республики;

Межгосударственная целевая программа совместной деятельности по преодолению последствий чернобыльской катастрофы в рамках Союзного государства на 2006-2010 годы;

ФЦП «Безопасность дорожного движения».

План строительства войск гражданской обороны на 2001 – 2005 гг.

Несмотря на то, что расчетная база бюджетных расходов ГПС МЧС России на 2002 год, исходя из которой формировался бюджет 2003 года, была очень низкой (особенно по материальным статьям), впервые для обеспечения деятельности ГПС были изысканы средства на текущий ремонт специальной пожарной техники и имущества, текущий ремонт зданий, сооружений и инвентаря, проведение боевой подготовки пожарных расчетов, а также по сравнению с 2002 годом в 2,1 раза увеличены средства на закупки пожарной техники и оборудования, в 1,6 раза увеличены средства на продовольственное обеспечение, приобретение горючего и смазочных материалов и командировочные расходы, в 1,5 раза на ремонт пожарной техники в рамках Государственного оборонного заказа.

В 2003 году продолжалось финансирование МЧС России по разделу 25 «Военная реформа», обеспечивающее выполнение решений Совета Безопасности России по реформированию и сокращению войск гражданской обороны.

Обеспечивалось финансирование мероприятий по повышению размеров денежного довольствия военнослужащих войск гражданской обороны и сотрудников ГПС, заработной платы государственных служащих и гражданского персонала воинских частей, бюджетных учреждений и подразделений ГПС.

Впервые в системе МЧС России в 2003 году были запланированы и выделены средства для обеспечения беспроцентными ссудами военнослужащих и спасателей, не имеющих жилья.

Одним из приоритетов в структуре расходов являлось повышение технической оснащенности войск гражданской обороны, поисково-спасательных формирований и Государственной противопожарной службы.

В 2003 году из средств Исполнительного комитета Союза Республики Беларусь и России по программе совместной деятельности выделено 148,0 млн. рублей, что на 34,1% больше, чем в предыдущем году, которые направлены в основном на капитальные вложения.

В 2003 году за счет средств Целевого финансового резерва осуществлялось:

проведение первоочередных мероприятий по предупреждению чрезвычайных ситуаций;

проведение мероприятий по ведению реестра подводных потенциально опасных объектов и проведение подводных работ особого назначения;

проведение мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в территориальных подсистемах РСЧС, в том числе на подготовку зданий и инженерный сетей к зиме.

Одним из факторов, повлиявших на структуру расходов в 2003 году, стал резкий рост количества исполнительных листов, поступивших в Министерство. Если в 2001 и 2002 годах поступило 17 исков и 149 исков соответственно, то за 2003 год поступило 237 исков на сумму 58 612,2 тыс. рублей (что почти в 2 раза больше, чем в среднем за предыдущие периоды).

В 2004 году финансирование МЧС России имело следующие особенности, влияющие на структуру расходов:

1. Проведение мероприятий в рамках административной реформы и в рамках разграничения предметов ведения и полномочий между органами государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федерального закона от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» в области пожарной безопасности, ликвидации чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий.

2. Проведение мероприятий в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2002 г. № 1376-р, в том числе:

передача в установленном порядке в ведение субъектов Российской Федерации 11000 единиц личного состава Государственной противопожарной службы МЧС России, осуществляющих обеспечение пожарной безопасности населенных пунктов, содержащихся за счет средств федерального бюджета, а также соответствующих основных фондов, техники, имущества после определения Правительством Российской Федерации порядка их передачи в собственность субъектов Российской Федерации;

сокращение численности личного состава специальных и объектовых подразделений Государственной противопожарной службы МЧС России, содержащихся за счет средств федерального бюджета, на 4664 единиц.

3. Организация финансового и материально-технического обеспечения Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации в системе МЧС России согласно Указу Президента Российской Федерации от 28 августа 2003 г. № 991 «О совершенствовании единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций» и Постановления Правительства Российской Федерации от 6 февраля 2004 г. № 47 «О Государственной инспекции по маломерным судам Российской Федерации» и проведение соответствующих мероприятий в области бухгалтерского учета и отчетности, а также ведомственного контроля за использованием бюджетных средств.

Основными подходами к формированию проектировок предельных объемов бюджетного финансирования были определены следующие.

1. Принятые за основу показатели федерального бюджета 2003 года уменьшались на финансовую оценку мероприятий по оптимизации бюджетных расходов в соответствии с протоколом заседания Комиссии Правительства Российской Федерации по вопросам оптимизации бюджетных расходов от 26-27, 31 марта 2003 г. № 2. В частности, уменьшены средства в связи с сокращением численности военнослужащих войск гражданской обороны и передачи численности ГПС в субъекты Российской Федерации в 2003 году.

2. Отдельные сметные расходы индексировались на 10% в целях сохранения уровня основных расходов, обеспечивающих текущую деятельность, в том числе: расходы на питание, приобретение медикаментов, оплату коммунальных и транспортных услуг, услуг связи и приобретение горюче-смазочных материалов.

3. В плановых объемах учтена необходимость реализации требований законодательства по вопросам разграничения предметов ведения и полномочий между субъектами и Российской Федерацией и передаче численности личного состава ГПС на финансирование за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.

4. В предельных объемах учтено дальнейшее реформирование системы денежного довольствия военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, с учетом индексации с 1 октября 2003 года размеров денежного содержания государственных служащих (на 11%), военнослужащих, сотрудников Государственной противопожарной службы (на 11%) и повышение заработной платы гражданского персонала (на 33%).

При планировании расходов на 2004 год приняты меры по качественному улучшению структуры расходов Министерства, основное внимание в которой уделено социальным выплатам военнослужащим, сотрудникам ГПС и гражданским служащим.